Ce samedi 19 juillet 2025 à Doha, capitale du Qatar, le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) et l’Alliance Fleuve Congo/Mouvement du 23 mars (AFC/M23) ont franchi une étape décisive dans le processus de paix, en signant une Déclaration de principes en vue d’un accord global de cessation des hostilités dans l’Est du pays. Ce document, paraphé à l’issue de trois mois de négociations directes facilitées par le Qatar, constitue la première avancée politique formelle entre les deux parties depuis la recrudescence du conflit en 2022.
La Déclaration de principes fixe un cadre clair et contraignant pour encadrer les prochaines étapes des discussions en vue d’un accord définitif. Elle repose sur cinq piliers essentiels :
Un cessez-le-feu permanent, incluant : l’arrêt immédiat de toute attaque par voie terrestre, aérienne, lacustre ou fluviale ; la fin de la propagande haineuse, notamment dans les médias, les écoles et les réseaux sociaux ; l’interdiction de tout recours à la force pour des revendications politiques.
Un mécanisme conjoint de vérification du cessez-le-feu, placé sous la supervision de la MONUSCO (Mission des Nations Unies pour la stabilisation en RDC), avec possibilité d’intégration de mécanismes régionaux (notamment issus des initiatives de Luanda et de Nairobi), en cas d’accord entre les parties.
Des mesures de confiance immédiates, notamment : la libération des détenus dits d’intérêt, sous la supervision du CICR (Comité international de la Croix-Rouge) ; l’identification des personnes disparues ; la cessation de tout harcèlement envers les communautés perçues comme proches de l’une ou l’autre des parties.
Une feuille de route pour la restauration de l’autorité de l’État dans les zones actuellement sous contrôle de l’AFC/M23 : retrait progressif mais non négociable des troupes rebelles ; déploiement des FARDC, de la PNC, des juridictions nationales et de l’administration publique ; sécurisation des couloirs humanitaires et rétablissement des services sociaux de base.
Le retour volontaire et sécurisé des réfugiés et déplacés internes, avec la coopération du HCR, des pays d’accueil (notamment l’Ouganda, le Rwanda et le Burundi) et des autorités congolaises. La mise en œuvre immédiate de cette déclaration est exigée au plus tard le 29 juillet 2025, tandis que les négociations finales en vue de l’accord de paix global débuteront le 8 août pour une signature attendue d’ici le 18 août 2025.
La RDC était représentée à Doha par Sumbu Sita Mambu, représentant spécial du Président Tshisekedi pour les processus de Luanda et de Nairobi, tandis que l’AFC/M23 a été représentée par Benjamin Mbonimpa, secrétaire permanent du mouvement rebelle.
Les deux délégations ont exprimé leur gratitude au Qatar pour son rôle de médiateur actif et discret, tout en saluant le soutien des États-Unis et l’accompagnement diplomatique de l’Union africaine. Cette déclaration s’inscrit dans le respect des instruments internationaux, notamment : la Constitution de la RDC, la Charte des Nations Unies, la Charte de l’Union africaine, les résolutions du Conseil de sécurité (notamment la Résolution 2773) et les engagements pris dans le cadre de l’accord de Washington, signé début 2024.
La délégation congolaise a rappelé que cette déclaration respecte les lignes rouges fixées par Kinshasa : Pas de partage du pouvoir ni de légitimation politique du M23 ; Retrait sans conditions de toutes les zones occupées ; Rétablissement total de la souveraineté de l’État congolais sur l’ensemble de son territoire.
La signature de cette déclaration intervient dans un contexte humanitaire et sécuritaire dramatique dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri, où des milliers de civils vivent encore dans des camps de fortune, et où les affrontements entre les FARDC et les rebelles ont provoqué la mort de plus de 3 000 personnes selon l’ONU depuis janvier 2025.
Le Président Félix Tshisekedi, qui a personnellement validé les orientations de la délégation congolaise, espère que cet acte posera les fondations d’une paix durable, à travers une approche inclusive, fondée sur la justice transitionnelle, la vérité, la réparation, et la réconciliation nationale.
L’attention se tourne désormais vers la mise en œuvre effective des engagements et vers les négociations de l’accord global, dont l’issue pourrait changer le cours du conflit qui ravage l’Est congolais depuis plus d’une décennie.
Junior Kulele
