Cinq jours de discussions en Suisse ont permis à Kinshasa et à l’AFC/M23 de s’accorder sur une nouvelle méthode de travail. Une avancée diplomatique, mais qui reste suspendue à une question décisive : sa traduction sur le terrain. Le processus de Doha tente de reprendre de l’élan. À Montreux, en Suisse, du 17 au 21 août 2026, les représentants du gouvernement congolais et de l’Alliance Fleuve Congo/Mouvement du 23 mars (AFC/M23) ont arrêté une nouvelle feuille de route pour la poursuite des négociations de paix.
Cette rencontre, tenue avec la participation du Qatar, des États-Unis, du Togo, de la Commission de l’Union africaine et de la Suisse, intervient dans un contexte où le processus diplomatique peine à suivre le rythme des événements militaires dans l’Est de la RDC. La déclaration conjointe publiée samedi 22 août fait état d’un accord sur de nouvelles étapes et sur un calendrier destiné à structurer les prochaines discussions. Les deux parties entendent ainsi donner davantage de cohérence à la mise en œuvre de l’Accord-cadre de Doha, conclu le 15 novembre 2025.
Pendant cinq jours, les délégations ont évalué les avancées obtenues depuis la signature de l’accord, mais aussi les difficultés qui ont ralenti son application. Le constat est clair : le dialogue n’est pas rompu, mais il reste fragile. Les divergences entre les deux camps continuent de peser sur les discussions et plusieurs engagements n’ont pas encore produit les effets attendus. La nouvelle feuille de route doit précisément servir à remettre le processus sur des rails plus opérationnels. Elle fixe des étapes et un calendrier pour les négociations et invite les parties à davantage de souplesse dans l’utilisation des mécanismes prévus par l’Accord-cadre.
Une précision pourrait également faciliter les prochaines discussions : l’ordre dans lequel les protocoles seront négociés ne devra pas forcément correspondre à celui de leur mise en œuvre. Cette flexibilité pourrait permettre d’éviter que les désaccords sur un point particulier ne bloquent l’ensemble du processus. Mais l’annonce de cette nouvelle feuille de route ne signifie pas pour autant que les obstacles sont levés.
Dans l’Est du pays, la réalité sécuritaire continue de peser lourdement sur les efforts diplomatiques. Les affrontements entre les forces gouvernementales et l’AFC/M23 se poursuivent, alors que le mouvement rebelle maintient son contrôle sur plusieurs zones et y consolide ses structures administratives.
Cette situation crée un contraste saisissant : à la table des négociations, les parties parlent de paix, de protocoles et de calendrier ; sur le terrain, la logique militaire reste encore présente.
C’est précisément ce décalage qui fragilise, depuis plusieurs mois, les différentes initiatives de paix. Les engagements diplomatiques se succèdent, mais leur application demeure difficile, chacun des protagonistes donnant parfois une interprétation différente aux dispositions convenues. Pour les facilitateurs du processus, l’enjeu est désormais de transformer cette nouvelle séquence diplomatique en résultats mesurables.
Le Qatar, qui accompagne le processus, ainsi que les autres partenaires impliqués devront notamment maintenir la pression sur les parties pour que les engagements ne restent pas au stade des déclarations. La nouvelle feuille de route constitue donc moins un aboutissement qu’un nouveau départ. Elle remet les deux camps autour d’un calendrier commun, mais ne règle pas à elle seule les questions politiques et sécuritaires qui se trouvent au cœur du conflit.
La prochaine étape sera déterminante. Kinshasa et l’AFC/M23 devront démontrer leur capacité à passer des engagements aux actes. Car, après plusieurs tentatives diplomatiques, le principal défi du processus de Doha n’est plus seulement de trouver un terrain d’entente sur le papier, mais de faire de cet accord une réalité dans les zones meurtries par le conflit. À Montreux, le dialogue a été relancé. Reste maintenant à savoir si la paix, elle aussi, pourra sortir des salles de négociation.
Junior Kulele
