Kinshasa vit ce mardi 15 septembre au rythme de deux rendez-vous politiques majeurs, appelés à se dérouler presque simultanément : d’un côté, la rentrée parlementaire de septembre à l’Assemblée nationale ; de l’autre, la marche annoncée par la coalition C64 pour dénoncer toute perspective de changement de la Constitution.
Deux expressions différentes de la vie démocratique, mais qui se retrouvent exceptionnellement placées sur la même ligne de tension. Pendant que les députés reprennent le chemin du Palais du Peuple pour une nouvelle session ordinaire, l’opposition descend dans la rue pour faire entendre son désaccord avec les intentions qu’elle attribue au pouvoir concernant la Loi fondamentale.
C’est précisément cette concomitance qui donne à cette journée une portée particulière. La rentrée parlementaire n’est pas un événement circonstanciel. Elle intervient conformément au calendrier constitutionnel, l’article 115 de la Constitution prévoyant l’ouverture de la session ordinaire de septembre. Le Parlement retrouve donc son espace institutionnel pour examiner les dossiers inscrits à son agenda et participer au débat public.
Face à cette activité institutionnelle, la C64 revendique, elle aussi, l’exercice d’une liberté démocratique : celle de manifester et d’exprimer publiquement son opposition. Le principe du débat démocratique suppose en effet que la contestation puisse exister en dehors de l’hémicycle, tout comme le Parlement doit pouvoir exercer ses prérogatives sans subir de pression physique susceptible d’entraver son fonctionnement.
C’est là que se situe l’un des principaux enjeux de cette journée : comment faire coexister la contestation politique et le fonctionnement normal des institutions ? Le choix initial de la C64 de faire converger les manifestants vers le Palais du Peuple avait naturellement suscité des interrogations. La proximité entre une manifestation politique et le siège du Parlement, précisément au moment où celui-ci ouvre sa session, pouvait créer un risque de confrontation ou, à tout le moins, perturber l’accès à l’institution.
Le compromis trouvé lundi entre les organisateurs et l’Hôtel de ville de Kinshasa a donc permis de déplacer cette ligne de friction. Sur instruction du gouverneur Daniel Bumba, les autorités provinciales ont insisté sur la nécessité de préserver l’inviolabilité du Parlement. Le point de chute initialement envisagé aux abords du Palais du Peuple a ainsi été abandonné au profit du siège de l’ECIDé, situé à proximité de l’école Sévigné, en face du stade des Martyrs.
Les autorités et les organisateurs ont également harmonisé les modalités pratiques de la mobilisation, avec plusieurs points de rassemblement et des itinéraires destinés à encadrer le déplacement des manifestants vers le nouveau point de chute. Cet arrangement ne règle évidemment pas le différend politique à l’origine de la manifestation. Il règle plutôt la manière dont ce différend peut s’exprimer dans l’espace public.
C’est toute la nuance de cette journée. Le compromis sur l’itinéraire ne signifie ni adhésion des autorités aux revendications de la C64, ni renoncement de l’opposition à sa contestation. Il constitue avant tout un mécanisme de prévention destiné à éviter que la liberté de manifester ne se transforme en confrontation avec une institution de la République. L’autre enjeu sera donc celui de la responsabilité de tous les acteurs.
À l’opposition revient la responsabilité de maintenir une mobilisation pacifique et de respecter le parcours convenu. Aux autorités revient celle d’encadrer la manifestation avec mesure, en garantissant à la fois la sécurité des personnes et l’exercice des libertés publiques. Au Parlement, enfin, revient la responsabilité de poursuivre ses travaux dans le respect du débat démocratique, y compris face aux critiques venues de la rue.
Car la démocratie ne se mesure pas uniquement à la capacité d’une majorité à gouverner ou d’une opposition à contester. Elle se mesure aussi à la capacité des institutions et des acteurs politiques à faire vivre leurs désaccords sans que ceux-ci ne dégénèrent en affrontement. Ce mardi 15 septembre, la rentrée parlementaire et la marche de la C64 offrent ainsi deux images différentes, mais complémentaires, de la démocratie congolaise : celle qui s’exprime dans l’hémicycle et celle qui s’exprime dans la rue.
Le véritable test sera de savoir si ces deux espaces peuvent fonctionner simultanément, chacun dans ses limites, ses droits et ses responsabilités. Parce qu’au-delà du débat sur la Constitution, c’est aujourd’hui la capacité de la République à organiser pacifiquement la contradiction politique qui est mise à l’épreuve.
Junior Kulele
