Réunis en Allemagne sous l’impulsion des États-Unis, des planificateurs militaires congolais et rwandais travaillent à préciser les opérations censées concrétiser leurs engagements sécuritaires. Mais sur le terrain, la poursuite des combats dans l’est de la RDC rappelle l’écart entre les promesses diplomatiques et la réalité.
La paix entre Kinshasa et Kigali se négocie aussi sur le terrain militaire. Du 20 au 22 octobre, des représentants de la République démocratique du Congo et du Rwanda se sont retrouvés à Garmisch, en Allemagne, pour faire avancer la mise en œuvre du volet sécuritaire de l’accord de Washington. Objectif : finaliser un projet d’ordre d’opérations destiné à préciser les mesures attendues des deux pays.
Annoncée mardi 27 octobre par le Bureau des affaires africaines du département d’État américain, cette rencontre s’inscrit dans le cadre du Mécanisme conjoint de coordination de la sécurité (JSCM). Les travaux ont également bénéficié de la participation de l’Union africaine, du Qatar et de partenaires interministériels américains.
Les échanges ont principalement porté sur les modalités pratiques de deux obligations prévues par l’accord de Washington : la neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) par la RDC, d’une part, et le désengagement des forces rwandaises ainsi que la levée des mesures défensives par Kigali, d’autre part.
Selon le département d’État américain, les délégations ont poursuivi le travail engagé lors de la sixième réunion du JSCM, tenue en août dernier, afin de parvenir à un projet d’ordre d’opérations susceptible d’être approuvé. Washington a salué l’engagement des deux parties et souligné l’importance de leurs efforts pour parvenir à une paix durable et à une prospérité partagée.
L’AFRICOM, le commandement militaire américain pour l’Afrique, ainsi que l’Africa Center for Strategic Studies ont également été remerciés pour leur contribution. La finalisation de ce document doit permettre de clarifier les responsabilités, les procédures et les conditions d’exécution des engagements sécuritaires. Son approbation reste toutefois une étape déterminante avant leur traduction en actions concrètes.
La question des FDLR continue de cristalliser les désaccords entre les deux capitales. Kinshasa a annoncé la signature d’un protocole portant sur le désarmement, la démobilisation et le cantonnement de leurs combattants. Les autorités congolaises y voient une voie vers la neutralisation du groupe armé, que Kigali considère comme une menace pour sa sécurité.
Le Rwanda, de son côté, conteste cette approche et estime que l’accord de Washington prévoit la neutralisation des FDLR, sans que cela implique nécessairement le protocole annoncé par Kinshasa. Cette divergence illustre la difficulté de traduire les engagements politiques en mécanismes acceptés par les deux parties. Pour la RDC, la neutralisation des FDLR doit également contribuer à priver Kigali de l’argument sécuritaire invoqué pour justifier sa présence militaire sur le territoire congolais.
Sur le terrain, les combats persistent
Malgré les avancées enregistrées dans les discussions diplomatiques et militaires, la situation sécuritaire demeure préoccupante dans l’est du pays. Les affrontements se poursuivent entre les Forces armées de la RDC (FARDC) et la rébellion AFC/M23, soutenue par le Rwanda selon Kinshasa et plusieurs partenaires internationaux. Cette rébellion est désormais associée au Front pour la refondation de la nation (FRN), dont Joseph Kabila est présenté comme le chef.
Les accusations réciproques de violations du cessez-le-feu, les divergences d’interprétation des engagements et la méfiance persistante entre les deux pays compliquent l’application de l’accord. Dans ce contexte, la finalisation du projet d’ordre d’opérations représente une avancée procédurale, mais ne garantit pas, à elle seule, une amélioration immédiate de la situation sur le terrain.
Plus d’un an après la signature de l’accord de Washington, les attentes restent considérables. Les populations de l’est de la RDC continuent de subir les conséquences des violences, des déplacements forcés et de la dégradation de la situation humanitaire. L’enjeu est désormais de transformer les engagements sécuritaires en mesures vérifiables, assorties d’un calendrier clair et d’un mécanisme de suivi crédible.
Le retrait effectif des forces rwandaises, la neutralisation des FDLR et la cessation durable des hostilités seront des indicateurs essentiels de la volonté des parties de respecter leurs engagements. À Garmisch, les militaires préparent les modalités d’application de la paix. Dans l’est de la RDC, les populations attendent encore d’en voir les premiers effets. Entre les négociations et la réalité du terrain, c’est désormais la crédibilité de l’accord de Washington qui se joue.
La rédaction de b-onetv.cd
