La Francophonie devient le nouveau terrain d’expression de la rivalité entre Kinshasa et Kigali. À deux jours de la désignation du prochain secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), les positions se durcissent. Alors que la République démocratique du Congo se montre disposée à retirer Juliana Amato Lumumba pour favoriser une candidature de compromis, le Rwanda maintient Louise Mushikiwabo dans la course à un troisième mandat.
Derrière cette succession institutionnelle se dessine désormais un affrontement diplomatique entre deux capitales dont les relations restent profondément marquées par la crise sécuritaire dans l’Est congolais. Le contraste est saisissant. D’un côté, Kinshasa ouvre la porte à un compromis autour du Roumain Dacian Cioloș, ancien Premier ministre, dans une démarche qui semble répondre à la recherche d’un consensus souhaité par Paris. De l’autre, Kigali refuse, pour l’heure, de renoncer à sa candidate.
Le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, rappelle d’ailleurs que les textes de l’organisation prévoient un vote à la majorité simple lorsque le consensus ne peut être dégagé. Ce maintien de Louise Mushikiwabo change considérablement la donne. Il place les deux capitales devant une équation diplomatique délicate : Kinshasa se dit prête à faire un pas vers le compromis, mais Kigali ne manifeste pas la même disposition. La candidature à la tête de l’OIF prend ainsi les allures d’un test de positionnement et d’influence entre les deux pays.
Pour Kinshasa, l’enjeu dépasse largement le destin de Juliana Lumumba. La RDC, qui compte parmi les principaux espaces francophones du monde, entend faire entendre son poids démographique, culturel et politique au sein de l’organisation. Dans le contexte de la guerre dans l’Est, la succession à l’OIF revêt également une dimension symbolique : celle de la représentation et de la place accordée aux intérêts congolais dans les enceintes internationales.
Pour Kigali, le maintien de Louise Mushikiwabo représente la volonté de défendre la continuité de son influence institutionnelle. Après deux mandats, la secrétaire générale sortante brigue une troisième reconduction. Son éventuel départ, sous la pression d’un compromis diplomatique, constituerait un changement important dans les ambitions rwandaises au sein de la Francophonie.
La position française mérite également attention. Emmanuel Macron chercherait à éviter un scrutin susceptible de diviser davantage les membres de l’OIF et, surtout, une éventuelle rupture entre l’organisation et la RDC en cas de reconduction de la candidate rwandaise. Mais la médiation de Paris se heurte à une réalité : obtenir le retrait de Juliana Lumumba ne garantit pas celui de Louise Mushikiwabo.
C’est précisément là que se situe le cœur du bras de fer. Kinshasa peut-elle accepter un compromis sans que Kigali fasse un geste équivalent ? Et jusqu’où la France peut-elle peser sur deux capitales dont les intérêts restent opposés sur plusieurs dossiers régionaux ? La réunion à huis clos des chefs d’État et de gouvernement, prévue le 16 novembre à Phnom Penh, s’annonce donc comme un moment de vérité.
Le choix du prochain secrétaire général ne sera pas seulement une décision administrative ou institutionnelle. Il révélera aussi les rapports de force diplomatiques qui traversent l’espace francophone. Au fond, la bataille de l’OIF met en lumière une contradiction : comment promouvoir la solidarité francophone lorsque les rivalités entre États membres prennent le dessus sur les intérêts communs ?
À Phnom Penh, Kinshasa et Kigali joueront bien plus qu’une succession. C’est aussi leur capacité respective à défendre leurs positions et à peser dans le jeu diplomatique international qui sera observée.
JK
