C’est une nouvelle page qui s’ouvre pour la mission onusienne en République démocratique du Congo. Ce mardi 7 avril, le diplomate américain James Swan a officiellement pris ses fonctions en tant que Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies et chef de la MONUSCO. Il succède à la Guinéenne Bintou Keita, qui dirigeait la mission depuis 2021. Une transition à la tête de la plus grande opération de maintien de la paix des Nations Unies, dans un contexte sécuritaire toujours aussi préoccupant.
Présente en RDC depuis plus de vingt ans, la MONUSCO a pour mandat principal la protection des civils, l’appui aux forces de sécurité congolaises et le soutien aux institutions dans le processus de stabilisation. Elle intervient également dans le désarmement, la démobilisation et la réintégration des groupes armés, tout en jouant un rôle clé dans la promotion des droits humains. Mais malgré ces missions, la réalité du terrain reste complexe.
À l’Est du pays, notamment dans le Nord-Kivu, l’Ituri et le Sud-Kivu, les violences persistent. Les groupes armés continuent d’opérer, défiant les efforts conjoints des Forces armées congolaises et des initiatives régionales. Conséquence : une crise humanitaire durable, marquée par des déplacements massifs de populations et des exactions répétées contre les civils.
C’est dans cet environnement que James Swan devra faire ses preuves.
La MONUSCO fait face à des critiques récurrentes d’une partie de la population congolaise, qui questionne son efficacité face à l’insécurité persistante. Avec un effectif ayant varié entre 15 000 et 23 000 personnels (militaires, policiers et civils) et un budget annuel estimé à 1,3 milliard de dollars, la mission reste un dispositif massif… mais souvent contesté.
En décembre 2025, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la résolution 2808, prolongeant le mandat de la mission jusqu’au 20 décembre 2026. Cette prolongation s’accompagne d’une réorientation stratégique : renforcer la protection des civils, soutenir les réformes du secteur de la sécurité et préparer un retrait progressif et responsable.
Pour James Swan, le défi est double : maintenir l’efficacité opérationnelle sur le terrain tout en organisant le désengagement de la mission, en coordination étroite avec les autorités congolaises. Un exercice d’équilibre dans un pays où la paix reste fragile… et les attentes immenses. Car au-delà des mandats et des résolutions, une question demeure :
la MONUSCO peut-elle encore convaincre qu’elle est une solution… et non un symbole d’impuissance ?
Elrick Elesse
