À trois mois de l’échéance du mandat actuel de la MONUSCO, Kinshasa veut redéfinir les priorités de la Mission des Nations unies en République démocratique du Congo. Au Conseil de sécurité, la RDC demande que le prochain mandat de la force onusienne lui confère explicitement un rôle dans l’accompagnement, le suivi et la vérification du processus de désarmement, de démobilisation et de cantonnement des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR).
La demande a été formulée mardi 29 septembre 2026 par l’ambassadeur Zénon Mukongo Ngay, représentant permanent de la RDC auprès des Nations unies, lors de la réunion du Conseil de sécurité consacrée à la situation dans le pays. Kinshasa a également saisi le secrétaire général de l’ONU afin que cette orientation soit prise en compte dans la prochaine résolution portant renouvellement du mandat de la MONUSCO, attendu en décembre.
Kinshasa met en avant ses engagements
Pour les autorités congolaises, cette démarche s’inscrit dans le cadre du processus de paix de Washington et vise notamment à démontrer que Kinshasa entend respecter ses engagements concernant la neutralisation des FDLR. L’ambassadeur congolais a rappelé la signature, le 30 mai 2026, d’un protocole portant sur le désarmement, la démobilisation et le cantonnement des FDLR-FOCA.
Selon la présentation faite par Kinshasa, les combattants concernés doivent déposer volontairement leurs armes dans des sites désignés par les autorités congolaises, avant leur retour au Rwanda. Le diplomate a également évoqué l’adhésion, le 29 août, de plusieurs groupes à cette démarche de dépôt volontaire des armes. Ces éléments ont été communiqués au Conseil de sécurité dans une correspondance de la ministre d’État aux Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, publiée sous la cote S/2026/633.
La RDC souhaite désormais que la MONUSCO puisse contribuer à rendre ce processus vérifiable sur le terrain. Kinshasa considère que l’implication de la Mission permettrait notamment de renforcer la transparence et la crédibilité du mécanisme. « Nous demandons que son nouveau mandat lui permette expressément d’accompagner, de vérifier et de suivre la mise en œuvre du processus de désarmement des FDLR », a déclaré Zénon Mukongo Ngay.
La MONUSCO au centre du prochain mandat
Cette demande intervient alors que l’avenir de la MONUSCO fait lui-même l’objet de discussions. Kinshasa reconnaît le rôle de la Mission dans la protection des civils, l’appui au processus de paix et la vérification du cessez-le-feu, tout en soulignant les contraintes financières auxquelles elle est confrontée.
Le gouvernement congolais indique avoir engagé des consultations destinées à élaborer une note de cadrage stratégique devant préciser les objectifs et les priorités du prochain mandat. La question du désarmement des FDLR pourrait donc devenir l’un des axes importants des discussions autour de la future résolution du Conseil de sécurité.
Cette orientation n’est pas totalement nouvelle. Dans le cadre du processus de paix, la MONUSCO est déjà impliquée dans le rapatriement volontaire de personnes associées aux FDLR. Les discussions internationales ont également envisagé des mécanismes de vérification destinés à accompagner la mise en œuvre des engagements sécuritaires pris par Kinshasa et Kigali.
La question des FDLR demeure l’un des principaux points de friction entre Kinshasa et Kigali. Dans l’accord de paix conclu entre la RDC et le Rwanda sous facilitation américaine, la neutralisation des FDLR figure parmi les engagements sécuritaires de Kinshasa, tandis que le processus prévoit également le désengagement des forces et la levée des mesures défensives du Rwanda.
Kinshasa affirme que la mise en œuvre effective du désarmement des FDLR doit permettre de répondre à l’une des préoccupations sécuritaires régulièrement avancées par Kigali. Mais la démarche congolaise est contestée par les autorités rwandaises. Kigali considère notamment que le protocole annoncé par Kinshasa ne correspond pas aux mécanismes prévus par l’accord de Washington et a rejeté cette initiative.
Les deux capitales défendent ainsi des lectures différentes de leurs obligations respectives dans le processus de paix. Au-delà des déclarations diplomatiques, la question centrale reste celle de la vérification. Kinshasa veut que la MONUSCO ne se limite plus à un rôle général d’accompagnement du processus de paix, mais qu’elle puisse disposer, dans son prochain mandat, d’un cadre explicite pour suivre le désarmement et le cantonnement des FDLR.
La RDC avait déjà demandé que la Mission puisse accompagner et vérifier les opérations liées à la neutralisation des FDLR. Pour Kinshasa, l’objectif est désormais de faire correspondre les engagements pris sur le papier avec des mécanismes de contrôle sur le terrain. Le débat sur le prochain mandat de la MONUSCO s’annonce ainsi étroitement lié à la mise en œuvre des engagements sécuritaires du processus de Washington et, plus largement, à la recherche d’une issue durable à la crise dans l’Est de la RDC.
La rédaction de b-onetv.cd
