Le 45ᵉ sommet ordinaire des chefs d’État et de gouvernement de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), tenu à Antananarivo (Madagascar), s’est clôturé dimanche sur une note d’appel à la complémentarité des efforts de médiation engagés autour de la crise sécuritaire et humanitaire qui ravage l’Est de la République démocratique du Congo.
Dans son communiqué final, la SADC a salué les démarches conjointes menées avec la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) et la Commission de l’Union africaine (CUA), tout en rappelant la nécessité d’harmoniser ces efforts avec d’autres initiatives internationales en cours, parmi lesquelles l’Accord de Washington 2025 (sous médiation américaine) et la Déclaration de principes de Doha 2025 (sous médiation du Qatar).
« Le sommet réaffirme son engagement en faveur de la paix, de la sécurité et de la stabilité dans l’Est de la RDC », souligne le document, insistant sur l’urgence de bâtir un cadre cohérent qui évite la dispersion des processus.
En prélude à ce sommet, une rencontre extraordinaire conjointe SADC-EAC avait déjà posé les bases d’une nouvelle dynamique. Coprésidée par William Ruto, président du Kenya et président en exercice de l’EAC, et Emmerson Mnangagwa, président du Zimbabwe et président en exercice de la SADC, elle avait décidé de fusionner les structures de médiation existantes :
création d’un SADC-EAC-UA, placé sous la direction de la CUA à Addis-Abeba ; intégration du médiateur de l’UA et du panel de facilitateurs SADC-EAC, tenus de rendre compte directement aux sommets conjoints et à l’UA.
Objectif : mettre fin à la dispersion des mécanismes et donner une plus grande cohérence au pilotage diplomatique africain.
Le sommet intervient après deux avancées diplomatiques majeures :
la signature d’un accord de paix entre Kinshasa et Kigali à Washington, sous médiation des États-Unis ; la Déclaration de principes adoptée à Doha entre délégués du gouvernement congolais et représentants de l’AFC/M23, sous médiation du Qatar.
Ces deux jalons sont perçus comme des points de départ. Mais sur le terrain, la réalité demeure alarmante. Des cessez-le-feu sont régulièrement violés et la mise en œuvre des mesures de confiance piétine.
Un responsable qatari impliqué dans le processus a confié à ACTUALITE.CD que « des efforts significatifs » avaient été consentis pour préparer un projet d’accord de paix. Toutefois, les discussions prévues le 8 août à Doha n’ont pas eu lieu, faute de participation des délégations.
Le mécanisme d’échange de prisonniers, élément central de la Déclaration de Doha, reste en suspens. Alors que le gouvernement congolais s’était engagé à procéder à des libérations avant le 29 juillet, aucun geste n’a été posé. Le M23, de son côté, exige la libération de 700 de ses combattants comme condition de sa participation.
Entre accusations mutuelles de violations et méfiances persistantes, l’impasse inquiète. La SADC, tout comme ses partenaires régionaux et internationaux, appelle les parties prenantes à honorer leurs engagements pour donner une chance réelle aux efforts de médiation. Pour l’organisation régionale, seule une approche unifiée entre mécanismes africains et initiatives internationales permettra de restaurer durablement la paix dans l’Est de la RDC et, au-delà, de stabiliser la région des Grands Lacs.
