Après deux jours de consultations à Goma, le Panel des facilitateurs de l’Union africaine hausse le ton : les parties au conflit dans l’Est de la RDC sont appelées à respecter strictement le cessez-le-feu et à poursuivre, de bonne foi, les engagements pris dans le cadre du processus de Doha.
Le message de l’Union africaine intervient dans un contexte où les initiatives diplomatiques se multiplient pour tenter de mettre fin à la crise sécuritaire dans l’Est de la République démocratique du Congo. Le Panel des facilitateurs de l’UA, composé de l’ancienne présidente éthiopienne Sahle-Work Zewde, de l’ancien président kényan Uhuru Kenyatta et de l’ancien président botswanais Mokgweetsi Masisi, a achevé une série de consultations à Goma avant de poursuivre sa mission à Kigali.
Au cours de leur séjour dans la capitale du Nord-Kivu, les facilitateurs ont rencontré différents acteurs impliqués dans la recherche d’une issue à la crise, notamment des représentants de la MONUSCO, du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU (OCHA), du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), du Mécanisme conjoint élargi de vérification Plus ainsi que des responsables de l’AFC/M23.
L’UA insiste sur le cessez-le-feu
Au terme de ces échanges, le Panel appelle toutes les parties à respecter les engagements de cessez-le-feu et à faire preuve de retenue afin d’éviter toute nouvelle escalade susceptible de compromettre les efforts diplomatiques. Pour les facilitateurs africains, une paix durable dans l’Est de la RDC ne pourra être obtenue uniquement par la voie militaire.
Le dialogue politique demeure, selon eux, indispensable. L’UA encourage ainsi les parties à poursuivre les discussions dans le cadre du processus de Doha, tout en appelant à une coopération pleine avec les mécanismes chargés de vérifier le respect des engagements pris.
Les civils au cœur des préoccupations
La situation humanitaire constitue également une priorité pour les facilitateurs. Le Panel insiste sur la nécessité de renforcer la protection des populations civiles, avec une attention particulière portée aux femmes et aux filles exposées aux violences sexuelles et basées sur le genre.
Il demande également que l’accès humanitaire aux populations affectées soit garanti de manière sûre et sans entrave. La protection des services essentiels et des infrastructures, notamment scolaires, figure également parmi les préoccupations exprimées.
L’Union africaine réaffirme par ailleurs son attachement à la souveraineté, à l’unité et à l’intégrité territoriale de la RDC, considérant que ces principes doivent se traduire par des améliorations concrètes dans la vie des populations touchées par le conflit.
De Goma à Kigali, puis Kinshasa
La mission du Panel ne s’arrête pas au Nord-Kivu. Après Goma, la délégation s’est rendue à Kigali, où elle a notamment rencontré le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe. À Goma, les facilitateurs avaient également effectué une visite de terrain dans le territoire de Nyiragongo, notamment sur d’anciens sites ayant accueilli des personnes déplacées par les violences, afin de mieux mesurer l’ampleur de la crise humanitaire et des mouvements de populations.
Le 5 octobre, le Panel avait par ailleurs échangé avec la direction politique de l’AFC/M23, conduite par son coordonnateur politique Corneille Nangaa. Après l’étape rwandaise, la délégation est attendue à Kinshasa. Les conclusions de ces consultations doivent être transmises au médiateur de l’Union africaine ainsi qu’au gouvernement congolais.
Washington, Doha et l’UA : le défi de la coordination
Cette nouvelle mission africaine intervient alors que plusieurs initiatives diplomatiques tentent simultanément de mettre fin aux hostilités dans l’Est congolais, notamment les processus engagés à Washington et à Doha. L’enjeu pour l’Union africaine est désormais de maintenir une cohérence entre ces différentes démarches afin d’éviter la dispersion des efforts de médiation.
En appelant au respect du cessez-le-feu, à la coopération avec les mécanismes de vérification et à la poursuite du dialogue, le Panel veut surtout préserver l’espace diplomatique alors que la situation sécuritaire reste fragile.
De Goma à Kigali, puis bientôt Kinshasa, les facilitateurs de l’UA poursuivent donc leur mission avec un objectif affiché : rapprocher les positions, renforcer la confiance entre les parties et créer les conditions d’une paix durable dans l’Est de la RDC.
Junior Kulele
