La paix se négocie, les engagements se signent, mais sur le terrain, la violence continue de dicter sa loi. Dans l’Est de la République démocratique du Congo, le contraste entre les initiatives diplomatiques et la réalité sécuritaire préoccupe les Nations unies, qui appellent désormais les protagonistes à accélérer la mise en œuvre de leurs engagements.
S’exprimant mercredi 14 octobre devant le Conseil de sécurité, Huang Xia, envoyé spécial du Secrétaire général de l’ONU pour la région des Grands Lacs, a exhorté les parties à saisir la dynamique actuelle des efforts de paix. « Pareille fenêtre ne reste pas ouverte indéfiniment », a-t-il averti, soulignant l’urgence de convertir les avancées diplomatiques en améliorations tangibles pour les populations affectées par le conflit.
Plusieurs mécanismes sont actuellement mobilisés pour tenter de sortir de l’impasse. L’accord de Washington, signé le 27 juin 2025 entre la RDC et le Rwanda, vise notamment à apaiser les tensions bilatérales et à encadrer les engagements sécuritaires. En parallèle, le processus de Doha, lancé en juillet 2025 sous la médiation du Qatar, encadre les négociations entre le gouvernement congolais et l’Alliance Fleuve Congo/Mouvement du 23 mars (AFC/M23).
À ces deux initiatives s’ajoutent la signature d’un protocole entre les autorités congolaises et les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), portant sur le désarmement, la démobilisation et le cantonnement de leurs combattants, ainsi que l’opérationnalisation du Mécanisme conjoint de vérification élargi Plus (MCVE+). Ce dernier a notamment conduit des missions de vérification à Minembwe, au Sud-Kivu, en août, puis à Masisi, au Nord-Kivu, en septembre.
Pour Huang Xia, ces démarches constituent des avancées dans l’application des engagements pris. Mais leur portée reste limitée tant qu’elles ne produisent pas d’effets concrets sur le terrain. L’envoyé spécial a déploré la détérioration persistante de la situation sécuritaire et humanitaire, marquée notamment par les difficultés à instaurer un cessez-le-feu effectif, l’utilisation croissante de drones armés dans des zones habitées et la propagation de la maladie à virus Ebola.
Au Conseil de sécurité, plusieurs délégations ont insisté sur la nécessité de dépasser les déclarations de principe pour imposer le respect des engagements. La France a plaidé pour le maintien de la pression sur les acteurs qui entravent le processus de paix, tandis que le Royaume-Uni a souligné l’importance d’une meilleure coordination entre les différentes initiatives de médiation.
Les États-Unis ont appelé les parties à respecter le cessez-le-feu et à éviter les discours susceptibles d’attiser les tensions. La Lettonie et le Danemark ont, pour leur part, demandé le retrait des troupes rwandaises du territoire congolais et la fin du soutien au M23. Le représentant danois a rappelé qu’aucune solution militaire ne pouvait durablement mettre fin à cette crise.
De son côté, la délégation congolaise a réclamé le retrait des Forces de défense rwandaises et des éléments du M23 qu’elle considère comme leurs supplétifs. Kinshasa a également dénoncé l’installation d’administrations parallèles dans les zones de l’Est sous contrôle rebelle, y voyant une tentative d’institutionnaliser le fait accompli.
Les autorités congolaises ont par ailleurs insisté sur le fait que le désarmement des FDLR ne devait pas devenir une condition préalable au retrait des forces rwandaises. La dimension régionale du conflit demeure, elle aussi, un obstacle majeur. Les tensions entre Kinshasa et Kigali, auxquelles s’ajoute la méfiance persistante entre le Burundi et le Rwanda, compliquent les perspectives de règlement.
Bujumbura a plaidé pour un renforcement de la coopération régionale contre les groupes armés, évoquant notamment les activités de RED Tabara au Sud-Kivu et les tensions avec Kigali. La fermeture de la frontière entre le Burundi et le Rwanda, depuis janvier 2024, a également été évoquée. Dans ce contexte, Huang Xia a appelé à un rôle accru de l’Union africaine, en complément des processus de Washington et de Doha, afin de renforcer la cohérence des efforts diplomatiques.
L’enjeu dépasse désormais la multiplication des rencontres et la signature de nouveaux textes. Il réside dans la capacité des acteurs concernés à respecter leurs engagements, à faire taire les armes et à garantir la protection des civils. Pour les populations de l’Est congolais, éprouvées par les déplacements, l’insécurité et les conséquences humanitaires du conflit, la crédibilité des processus de paix se mesure avant tout à leurs effets quotidiens.
L’avertissement de l’ONU sonne ainsi comme un rappel : sans volonté politique réelle et sans mécanismes efficaces de mise en œuvre, les avancées diplomatiques risquent de rester lettre morte, tandis que la crise continue de s’enraciner.
La rédaction de b-onetv.cd
