Coup de théâtre à Phnom Penh ! À 48 heures de l’élection du prochain secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), la République démocratique du Congo rebat ses cartes. Kinshasa annonce le retrait de Juliana Amato Lumumba de la course et apporte désormais son soutien au Roumain Dacian Cioloș. Un choix inattendu qui redistribue les rapports de force et révèle une nouvelle orientation de la stratégie diplomatique congolaise.
Dans un communiqué publié ce samedi 14 novembre depuis la capitale cambodgienne, le gouvernement congolais justifie cette décision par la volonté de favoriser une candidature commune et de construire un consensus plus large au sein de l’espace francophone. Cette nouvelle position intervient à l’issue de consultations avec la Roumanie, ouvrant ainsi la voie à un rapprochement entre Kinshasa et Bucarest autour d’un même candidat.
Mais derrière ce retrait, une question demeure : la RDC renonce-t-elle à son ambition ou choisit-elle simplement une autre voie pour peser sur l’issue du scrutin ? Car la candidature de Juliana Lumumba portait une dimension politique et symbolique particulière. Fille de Patrice Emery Lumumba, figure emblématique de l’indépendance congolaise et du panafricanisme, elle incarnait aussi la volonté de Kinshasa de faire entendre davantage la voix du plus grand pays francophone du monde au sein des institutions internationales.
En précisant que cette décision ne remet nullement en cause les compétences ni le parcours de Juliana Amato Lumumba, les autorités congolaises cherchent manifestement à préserver son image et à éviter que ce retrait soit interprété comme un désaveu personnel. Le choix semble davantage relever d’un calcul diplomatique que d’une appréciation négative de sa candidature.
Ce repositionnement intervient surtout dans un contexte de rivalité persistante avec Kigali, dont la candidate, Louise Mushikiwabo, secrétaire générale sortante, brigue un troisième mandat. Pour Kinshasa, l’enjeu ne se limitait donc pas à conquérir le secrétariat général de l’OIF. Il s’agissait également de contester la reconduction d’une personnalité rwandaise, alors que les relations entre les deux pays restent profondément affectées par la crise sécuritaire dans l’Est de la RDC.
En soutenant Dacian Cioloș, Kinshasa pourrait ainsi privilégier une stratégie de rassemblement susceptible de mobiliser d’autres États membres hésitants. Cette alliance avec Bucarest ouvre une nouvelle configuration diplomatique, dans laquelle le candidat roumain pourrait bénéficier d’un soutien élargi face à la secrétaire générale sortante. Reste toutefois à savoir si cette recomposition suffira à inverser les rapports de force.
Pour la diplomatie congolaise, le pari est désormais délicat : transformer le retrait d’une candidature nationale en levier d’influence collective. Car renoncer à briguer un poste n’est pas nécessairement renoncer à peser sur son attribution. Encore faut-il que les soutiens annoncés se traduisent effectivement dans les urnes diplomatiques.
À Phnom Penh, la RDC vient donc de changer de stratégie à quelques heures d’une échéance décisive. Le scrutin du 16 novembre dira si ce choix aura permis à Kinshasa de reprendre l’initiative ou s’il aura simplement déplacé les lignes d’une bataille diplomatique dont l’issue reste incertaine. Une chose est désormais certaine : dans cette course à la tête de la Francophonie, la diplomatie congolaise a préféré le compromis à la confrontation directe.
JK
