Et si le peuple congolais reprenait pleinement la parole ? À l’Assemblée nationale, le débat s’est ouvert sur une question aussi technique que fondamentale : encadrer, enfin, l’organisation du référendum en République démocratique du Congo. Ce jeudi 30 avril, les députés examinent une proposition de loi portée par Paul-Gaspard Ngondankoy. Derrière ce texte, une ambition claire : combler un vide juridique persistant et adapter le cadre légal aux exigences actuelles de la Constitution.
Car au cœur de cette initiative se trouve un principe clé : la souveraineté du peuple. Consacrée par la Constitution, elle ne se limite pas aux élections. Elle s’exprime aussi directement, par le référendum. Pourtant, dans la pratique, cet instrument reste peu structuré, presque en sommeil, faute d’un cadre juridique adapté.
L’élu de Yahuma, dans la province de la Tshopo, rappelle que cette souveraineté a une portée historique forte, héritée de l’indépendance du 30 juin 1960. Mais il souligne surtout un paradoxe : alors que les élections sont solidement encadrées, le référendum repose encore sur une loi datant de 2005, conçue dans un contexte de transition politique.
Une loi aujourd’hui jugée dépassée. Limitée dans son champ d’application, elle ne couvre pas toutes les matières que la Constitution autorise à soumettre au référendum. Résultat : un outil démocratique prévu par les textes, mais difficilement mobilisable dans les faits. La réforme proposée vise donc à moderniser en profondeur ce mécanisme. Elle entend définir clairement les conditions d’organisation du référendum, élargir son champ d’intervention et encadrer les éventuels contentieux.
Un accent particulier est également mis sur le renforcement des sanctions pénales, afin de garantir la transparence et la crédibilité du processus. Mais au-delà de l’aspect technique, c’est une vision politique qui se dessine. Le texte introduit notamment l’idée d’un mécanisme de transition, permettant d’adapter certaines dispositions constitutionnelles aux réalités évolutives du pays, sans recourir à des révisions brutales. Une approche qui se veut pragmatique, pour éviter les blocages institutionnels tout en respectant la volonté populaire.
En somme, c’est la question de la « démocratie directe » qui refait surface. Le référendum, souvent relégué au second plan, pourrait redevenir un levier central de participation citoyenne, à côté des élections. Toutefois, cette initiative n’est pas isolée. Une autre proposition de loi, déposée le 19 mars 2026 par Tony Mwaba, poursuit des objectifs similaires. De quoi annoncer des débats nourris au sein de la majorité comme de l’opposition, sur les contours et les implications de cet outil.
Au finish, l’enjeu dépasse le simple cadre législatif. Il touche à la manière dont le peuple congolais peut, concrètement, exercer sa souveraineté. Donner la parole au peuple, oui… mais encore faut-il en définir clairement les règles. Et à Kinshasa, ce débat ne fait que commencer.
JK
